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義烏市民航局關于征求《義烏市民用機場凈空和電磁環境保護管理規定(征求意見稿)》意見的公告

發布時間:2018-12-25 16:10

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定(征求意見稿)》意見的公告

  為了規范義烏機場凈空和電磁環境保護管理,保障飛行安全,根據《中華人民共和國民用航空法》、《華東地區民用機場凈空管理辦法(2016年版)》等法律法規規定,結合我市實際,制定《義烏市民用機場凈空和電磁環境保護管理規定》。現將《義烏市民用機場凈空和電磁環境保護管理規定》(征求意見稿)公布,向社會公開征求意見和建議。請各單位、個人于201914日前以信函、電子郵件或傳真的方式將意見、建議反饋給義烏市民用航空管理局。

  聯系電話:85669276 傳真:85669320

  郵箱::[email protected]

 

 

       義烏市民用航空管理局

 20181225

 

義烏市民用機場凈空和電磁環境

保護管理規定

(征求意見稿)

第一章    

第一條  為規范和加強義烏民用機場凈空和電磁環境,保障飛行安全,根據《中華人民共和國民用航空法》、《民用機場管理條例》、《中華人民共和國無線電管理條例》、《民用機場運行安全管理規定》、《民用機場飛行程序和運行最低標準管理規定》、《浙江省民用機場管理辦法》、《華東地區民用機場凈空管理辦法(2016版)》等,結合我市實際,制定本規定。

  第二條  義烏機場凈空保護區域范圍是指義烏機場跑道中心線兩側各10公里,跑道端外各20公里的長方形區域。

第三條  義烏機場航空電磁環境保護區域包括義烏機場航空無線電臺(站)電磁環境保護區域和義烏機場飛行區電磁環境保護區域。

義烏機場航空無線電臺(站)電磁環境保護區范圍是指義烏機場跑道中心線及延長線為基準,長度14200米,寬度1000的矩形區域

義烏機場飛行區電磁環境保護區范圍是指義烏機場跑道兩端入口為圓心13千米為半徑的弧和與兩條弧線相切的跑道的平行線圍成的區域。

  第四條  義烏市人民政府應加強機場凈空和電磁環境保護工作的領導,民航、規劃、無線電管理、建設/建筑業、公安、行政執法、環保、氣象等主管部門、各鎮街和浙江省義烏機場管理有限公司(以下簡稱義烏機場管理公司)應當按照各自的職責,做好機場凈空和電磁環境保護工作。

(一)民航部門負責協調相關部門做好機場凈空和航空電磁環境保護工作;

(二)規劃部門負責按照國家和民航部門有關規定審批機場凈空和電磁環境保護區域內新建、擴建和改建建(構)筑物限高,并監督相關單位按批準的設計方案建設;

(三)無線電管理部門負責對無線電發射設備、使用頻率和機場周圍電磁環境保護的管理,審批機場周邊區域無線電臺(站),排查和查處干擾民航專用頻率的無線電設備和設施;

(四)建設部門負責機場凈空保護區內建筑施工現場塔吊安裝航空障礙燈檢查;

(五)公安部門負責查處干擾航空專用頻率等無線電業務正常運行的犯罪行為;查處凈空保護區域內燃放煙花爆竹的行為;查處凈空保護區域內升放風箏、孔明燈和無人機等非法行為;

(六)行政執法部門負責機場凈空保護區域內超高障礙物的拆除和拆降工作,并對違反機場凈空和電磁環境保護規定的行為依法予以行政處罰;按照機場凈空和航空電磁環境保護要求審批廣告;查處凈空保護區域內露天焚燒垃圾產生煙塵污染的行為;

(七)環保部門負責查處凈空保護區域內露天焚燒秸稈產生煙塵污染的行為;查處排放大量煙霧、粉塵、火焰、廢氣等影響飛行安全的行為;

(八)氣象部門負責對施放無人駕駛自由氣球和系留氣球的審批和監督管理,查處違規行為;

(九)各鎮街負責協助落實機場凈空和電磁環境、設施設備保護工作;

(十)義烏機場管理公司負責義烏機場凈空和電磁環境保護的日常管理工作。

       

第二章  機場凈空保護區的劃定與公布

第五條  義烏機場管理公司依據國家相關法律規定及《民用機場飛行區技術標準》的要求,按照機場遠期總體規劃,制作機場凈空保護區圖。

第六條  義烏機場管理公司會同民航部門協助義烏市人民政府向社會公布機場凈空保護區范圍和凈空限制要求。

第七條  義烏機場管理公司應當將最新的機場凈空保護區圖及凈空限制要求報規劃、無線電、公安、建設/建筑業、安全監督、行政執法、氣象等主管部門備案。

第八條  民航部門和義烏機場管理公司應當協助規劃部門將機場凈空保護區的限制高度要求納入義烏市城市規劃控制性詳細規劃中。

 

第三章  凈空限制要求

第九條   在機場凈空保護區內,禁止從事下列活動:
  (一)修建不符合機場凈空要求的建筑物或設施;
   
(二)修建影響機場電磁環境的建筑物或設施;

(三)修建可能在空中排放大量煙霧、粉塵、火焰、廢氣而影響飛行安全的建筑物或者設施;
   (四)修建靶場、強烈爆炸物倉庫等影響飛行安全的建筑物或設施;
   
(五)設置影響機場目視助航設施使用或影響飛行員視線的燈光、標志或物體;
   
(六)種植影響飛行安全或影響機場助航設施使用的植物;
   
(七)放飛影響飛行安全的鳥類;

(八)升放無人駕駛的自由氣球、系留氣球、風箏、孔明燈和無人機等其他升空物體;

(九)燃放煙花爆竹;

(十)焚燒產生大量煙霧的農作物秸稈、垃圾等物質;排放大量煙霧、粉塵、火焰、廢氣等影響飛行安全的物質;

(十一)設置易吸引鳥類及其他動物的露天垃圾場、屠宰場、養殖場等場所。

第十條  機場凈空保護區內的建設項目(包括建筑物、鐵塔、高壓線、煙囪、橋梁等,下同)和其他物體(包括施工塔架/吊、樹木、路燈、廣告牌、吊車、車輛、船只、旗桿、焰火表演等,下同)應當同時滿足以下條件:

(一)符合機場障礙物限制面的限制高度要求(滿足凈空遮蔽原則的物體除外);

(二)符合機場通信導航監視臺站的場地和電磁環境保護要求;

(三)同時符合軍航和民航的凈空標準,按較嚴格的限高要求進行控制;

(四)如建設項目為煙囪,煙氣的排放范圍和抬升高度應當符合第(一)項的要求。

第十一條  機場凈空保護區內擬利用遮蔽原則建設的超高建設項目和其他物體應當同時滿足以下條件:

(一)符合凈空遮蔽原則;

(二)滿足機場飛行程序和起飛航徑區的超障要求;

(三)符合機場通信導航監視臺站的場地和電磁環境保護要求。

第十二條  機場凈空保護區以外、機場基準點55公里范圍內、高出原地面30米且高出機場標高150米的建設項目和其他物體,應當同時滿足以下條件:

(一)滿足機場飛行程序和起飛航徑區的超障需求;

(二)符合通信導航監視臺站的場地和電磁環境保護要求。

第十三條  機場凈空保護區以外的其他物體(除第十二條規定的物體外),均應當符合通信導航監視臺站的場地和電磁環境保護要求。

第十四條  機場內除功能需要應當設置在升降帶上的易折物體外,所有固定物體不應當超出內進近面、內過渡面和復飛面(簡稱“無障礙物區”)。在跑道用于飛機著陸期間,不應當有可移動的物體高出無障礙物區的限制高度要求。

第十五條  機場進近燈光場地保護區范圍內,除導航所必需的設施外,不應當有突出于進近燈光芯高度以上的物體,不應當存在遮擋駕駛員觀察進近燈光視線的物體。

進近燈光場地保護區是指距跑道入口960米及兩側距跑道中線延長線各60米的范圍。

第十六條  機場障礙物限制面內的超高物體或者障礙物限制面外的高大物體(自然山體除外),應當按照《民用機場飛行區技術標準》設置障礙物標志及燈光標識;

第十七條  機場內及其周圍地區可能妨礙或混淆飛行員對地面航空燈識別的非航空地面燈和其他設施(如路燈、廣告屏等),應當熄滅、遮蔽或改裝;機場內及其周圍地區設置激光發射器、探照燈時,不得影響飛機的正常起降。

第十八條  任何情況下,不得以航行研究為依據突破機場障礙物限制面的控制要求、以及飛行程序和起飛航徑區的超障需求。

 

第四章  航空電磁環境保護

    第十九條  在機場航空電磁環境保護區域內設置、使用非民用航空無線電臺(站)的,應當報浙江省無線電管理部門,在征求民航華東地區管理局意見后,按照國家無線電管理相關法規審批。
  第二十條  禁止在民用航空無線電臺(站)電磁環境保護區域內,從事下列影響機場電磁環境的活動:
  (一)修建架空高壓輸電線、架空金屬線、鐵路、公路、電力排灌站;
  (二)存放金屬堆積物;
  (三)種植高大植物;
  (四)從事掘土、采砂、采石等改變地形地貌的活動;
  (五)國務院民用航空主管部門規定的其他影響民用機場電磁環境的行為。
  第二十一條  任何單位或者個人使用的無線電臺(站)和其他儀器、裝置,不得對民用航空無線電專用頻率的正常使用產生干擾。

第五章  日常管理要求

第二十二條  義烏機場管理公司應當建立凈空保護區定期巡視檢查制度,確保任何可能影響機場凈空保護要求的活動及時被發現。

義烏機場管理公司應當指定部門和人員負責凈空保護區的巡視檢查工作,并配置必要的巡視檢查車輛、凈空測量設備和照相設備等。

巡視檢查制度至少應當包括:巡視檢查人員組成、巡視車輛及凈空檢查設備的配備、檢查路線、檢查周期、檢查內容、發現影響凈空保護情況的報告及處置程序、巡視檢查記錄等。

第二十三條 義烏機場管理公司開展凈空巡視檢查中發現有影響凈空環境的情況,巡查人員應當要求其停止違法行為,并告知相關的法律條文。不能當場消除影響的,應當立即通報相關責任單位。

第二十四條  發現凈空保護區內有建設項目正在施工時,義烏機場管理公司應當按照以下要求處置:

(一)復核建設項目擬建高度與機場凈空限制高度要求的符合性;

(二)增加巡視檢查頻次,跟蹤建設進度;

(三)發現在建項目擬建高度超高,或施工塔吊、機具等臨時設施超高的,應當要求其停止違法行為。

第二十五條  當接到管制員、飛行員等反映機場凈空保護區內存在影響凈空安全的不正常事件信息后,義烏機場管理公司應當立即派出巡視人員前往核查并制止。

第二十六條 義烏機場管理公司應當建立機場凈空管理檔案。檔案至少應當包括以下資料:

(一)機場凈空保護管理相關規定;

(二)機場凈空保護區圖及備案證明材料;

(三)凈空巡視檢查記錄;

(四)建設項目和其他物體的凈空審核/審批資料;

(五)新增障礙物處置資料;

(六)障礙物資料庫(包括機場凈空保護區內和機場凈空保護區外、機場基準點半徑55公里范圍內高出原地面30米且高出機場標高150米的障礙物)。

第二十七條 義烏機場管理公司應當定期開展多種形式的機場凈空保護知識宣傳教育活動,提高機場凈空保護區內居民和單位的凈空保護意識。

第二十八條 義烏機場管理公司應當監控機場基準點半徑55公里范圍內凈空環境的變化情況,做好以下工作:

(一)與規劃部門建立建設項目審批抄送機制,及時收集、整理經審批的機場凈空保護區內和機場凈空保護區外、機場基準點半徑55公里范圍內高出原地面30米且高出機場標高150米的障礙物資料,修訂和完善障礙物資料庫。對可能影響機場運行安全的障礙物,應當及時組織航行研究,報民航浙江安全監督管理局(下簡稱為監管局)

(二)經航行研究,如果障礙物高度不滿足飛行程序和/或起飛航徑區超障需求的,義烏機場管理公司應當采取臨時安全措施,組織飛行程序的調整優化設計,報民航華東地區管理局審批,抄送監管局。

第二十九條  對于規劃主管部門直接審批的凈空保護區內的建設項目,義烏機場管理公司在收到抄送的批準文件和資料后,應當進行復核,如發現建設項目超高或未按第二十八條要求征求監管局凈空審核意見的,應當告知審批單位補辦凈空審核手續。

第三十條  對于監管局出具的凈空審核意見中明確要納入《航空資料匯編》中的建設項目,義烏機場管理公司應當跟蹤其建設進度,及時發布航行通告施工塔吊位置和高度。建成后核實建/構筑物的實際位置和高度,按規定公布。如果核實發現其位置和高度與原凈空審核意見不符的,應當按新增障礙物進行處置。

第三十一條  義烏機場管理公司負責按有關要求提供所需的機場基準點經緯度等相關數據,提供前應當與凈空審核的申請單位簽訂保密協議。

 

第六章  凈空審核程序

第三十二條  城鄉規劃或其他主管部門在審批凈空保護區內的建設項目和其他物體前,應當取得監管局的凈空審核意見。存在下列情況之一的,在審批前必須取得監管局的凈空審核意見:

(一)位于端凈空內:穿透起飛航徑區1.2%坡度面、但不超過起飛爬升/進近坡度面的建設項目和其他物體;

(二)位于側凈空內:在過渡面內的建設項目和其他物體;以及其最高點在內水平面和錐形面以下15米范圍內的建設項目和其他物體;

(三)凈空保護區內擬利用遮蔽原則建設的超高建設項目和其他物體。

第三十三條  機場凈空保護區外、機場基準點半徑55公里范圍內高出原地面30米且高出機場標高150米的高大建設項目和其他物體,可能會影響機場運行安全,城鄉規劃或其他主管部門在審批前應當取得監管局的凈空審核意見。

第三十四條  位于端凈空內超出起飛航徑區規定坡度1.2%的建設項目(符合遮蔽原則的除外),義烏機場管理公司應當作為重要障礙物在機場《航空資料匯編》中公布。

第三十  義烏機場管理公司負責向民航浙江監管局報送部隊新建超高建設項目凈空審核申報材料。

對于審核結果影響機場運行安全的,應當根據凈空審核意見積極協調軍方加以解決;如果無法協調解決的,應當在開工前書面報告民航華東地區管理局,由民航華東地區管理局對機場采取限制運行措施。

第三十六條  機場凈空保護區內建設項目和其他物體的凈空審核,原則上由軍方書面征求義烏機場管理公司意見后出具凈空審核意見。針對本規定第三十二條和第三十三條的情況,義烏機場管理公司應當在出具意見前先取得監管局的凈空審核意見。

 

第七章  發現新增超高障礙物的處置程序

第三十七條  義烏機場管理公司在凈空巡視檢查中,發現疑似新增障礙物,應當立即組織測量,核實超高情況。確認超高時,應當做好以下工作:

(一)立即要求其停止違法行為,未能當場制止并拆降的,立即發布航行通告,公布障礙物的性質、位置和高度等相關資料;

(二)立即通報空管部門提醒機組注意,組織安全評估,采取必要的安全措施(如限制運行等);

(三)立即書面報告監管局和市人民政府及相關職能部門;

(四)委托有資質的測繪單位進行正式測量,如測繪單位的測量成果與機場自測結果不符,應當重新發布航行通告,同時將測量成果上報監管局。要求自發現新增障礙物之日起7日內完成測量和上報工作;

(五)積極協調市人民政府及相關職能部門拆除、拆降或遷移超高障礙物;

(六)調查新增障礙物的超高原因、超高部分屬性、建設/竣工年份、審批情況等,形成調查分析報告,上報監管局;

(七)拆降工作完成后應當組織復測,復測結果符合要求的,及時撤銷航行通告。涉及限制運行的,申請撤銷運行限制;

(八)協調市人民政府建立或完善防止和處置新增超高障礙物的長效機制。

 

第八章  凈空保護協調機制

第三十八條  建立凈空保護協調機制,每年召開兩次凈空聯席會議,成員單位包括民航、規劃、安全監督、無線電、公安、建設、行政執法、環保、氣象等主管部門、各鎮街、義烏機場管理公司。

第三十九條  義烏機場管理公司及時收集、整理經審批的機場凈空保護區內及以外區域、機場基準點半徑55公里范圍內高出原地面30米且高出機場標高150米的障礙物資料,修訂和完善障礙物資料庫。對可能影響機場運行安全的障礙物,應當及時組織航線研究,報監管局。

 

第九章  障礙物標志標識管理辦法

第四十條  機場凈空保護區域內達到限制高度以及有民航相關技術規范規定的其他影響飛行安全情形的建筑物或設施,修建或者設置該建筑物或設施的人應當按照國家有關標準設置障礙燈或者標志,并使其保持正常狀態。

凈空保護區域內超出障礙物限制高度的自然障礙物,由自然障礙物屬地政府組織相關部門清除;不能清除的,應當組織相關部門按照國家有關標準設置障礙燈或者標志。

任何單位或者個人不得阻止安裝障礙燈或者標志,不得影響障礙燈或者標志的正常使用。

第十章  附則

第四十一條  本規定自********起施行。原2012年下發的《義烏市人民政府辦公室關于印發義烏市民用機場凈空和電磁環境保護管理規定的通知》(義政辦發〔201249號)同時廢止。

附件:義烏機場凈空保護區范圍和控制要求的通告

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

附件

義烏機場凈空保護區范圍和控制要求的

通告

 

根據《中華人民共和國民用航空法》和《民用機場管理條例》,為落實機場凈空保護管理要求,確保飛行安全,現將義烏機場凈空保護區范圍和控制要求公告如下:

一、機場凈空保護區范圍

義烏機場凈空保護區范圍:跑道中心線兩側各10公里、跑道端外20公里。(20公里×43公里的矩形范圍)

東邊界:新建村一翁界村一婁下張村一西山下一東象山村一清塘一下駱宅一江干一青口一八嶺坑村一上谷一東朱一喬溪。

南邊界:喬溪一柏峰一上八石村一寺口村一上村一花園口一澤塘村一南倉村一范村一邵宅村一孝順鎮商業廣場。

西邊界:孝順鎮商業廣場一四季新城一滿塘水庫一石獅塘村一橫大路一余車村一關胡村一鯉魚山村一潘宅一新屋村一桐店村一三雅村一六轉村一山。

北邊界:山一中門里一祥灣村一珠嶺一霞麗村一燕窩村一楊山頭村一泉潭一前田村一新建村。

二、機場凈空保護區內禁止從事下列活動:

()修建不符合機場凈空要求的建筑物或者設施;

()修建影響機場電磁環境的建筑物或者設施;

()修建可能在空中排放大量煙霧、粉塵、火焰、廢氣而影響飛行安全的建筑物或者設施;

()修建靶場、強烈爆炸物倉庫等影響飛行安全的建筑物或者設施;

()設置影響機場目視助航設施使用或者飛行員視線的

燈光、標志或者物體;

()種植影響飛行安全或者影響機場助航設施使用的植物;

()放飛影響飛行安全的鳥類;

()升放無人駕駛的自由氣球、系留氣球和其他升空物體;

()焚燒產生大量煙霧的農作物秸稈、垃圾等,以及排放大量煙霧、粉塵、火焰、廢氣等影響飛行安全的物質;

()燃放煙花爆竹;

(十一)在民用機場圍界外5米范圍內,搭建建筑物、種植樹木,或者從事挖掘、堆積物體等影響民用機場運營安全的活動;

(十二)設置易吸引鳥類及其他動物的露天垃圾場、屠宰場、養殖場等場所;

(十三)國務院民用航空主管部門規定的其他影響民用機場凈空保護的行為。

三、機場凈空保護區以內的各類建設項目和其他物體,應當滿足凈空限制高度要求,按照《民用機場管理條例》的規定,辦理凈空審核手續。

四、在機場凈空保護區以外、距機場基準點55公里范圍內,高出原地面30米且高出機場標高150米的高大物體,可能影響機場運行安全,應當進行航行研究,辦理凈空審核手續。

五、 機場進近燈光場地保護區范圍內,除了導航所必需的設施外,不應當有突出于進近燈光芯高度以上的物體。

特此公告

 

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