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關于印發義烏市實體經濟翻身戰三年作戰計劃書(2018-2020年)的通知
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發布時間:2019-01-02 09:23

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各鎮人民政府,各街道辦事處,市政府各部門:

現將《義烏市實體經濟翻身戰三年作戰計劃書(2018-2020年)》印發給你們,請認真貫徹執行。

 

 

義烏市人民政府

20181230

 

 

 

義烏市實體經濟翻身戰三年作戰計劃書

2018-2020年)

 

實體經濟是社會發展的根基,在新一輪科技革命、產業革命和經濟轉型升級背景下,大力發展實體經濟對提升區域競爭力和改善民生具有重要意義。為深入推進供給側結構性改革,加快制造業轉型升級和提質增效,著力補齊短板、做強長板,促進我市實體經濟更好更快發展。根據金華市實體經濟翻身作戰指揮部《關于印發全市實體經濟翻身戰三年作戰計劃書(2018-2020)的通知》(金實指20181號)文件精神,特制定細化作戰計劃書如下。

一、作戰要求和目標

緊抓實施“中國制造2025”和“互聯網+”的戰略機遇,按照“做大總量,穩定存量,優化增量,提高質量”的工作思路,推動傳統產業和新興產業高新化、智能化、集群化、綠色化發展,加快推進工業經濟質量變革、效率變革、動力變革,為全面建成世界“小商品之都”提供強大的實業支撐。全市實體經濟翻身戰三年(2018-2020)作戰要求和目標是:

確保實體經濟質量和總量“雙提升”,規上工業增加值、數字經濟核心產業增加值和社會消費品零售額年均增長分別為8%13%10%

產業結構進一步優化。全市高端裝備制造業增加值、戰略性新興產業增加值和高新技術產業增加值年均分別增長20%15%10%

企業主體培育成效明顯。至2020年,重點培育大企業、大集團30家,銷售收入超50億元企業5家,超百億元企業1家;擁有市級以上高新技術企業達到300家、省科技型中小企業600家、企業研發機構300家;新增上市掛牌企業54家,完成股改54家。

創新能力與支撐不斷增強。至2020年,規上企業研發經費支出占主營業務收入比重達到2.5%;發明專利授權量300件;規模以上企業新產品產值率達到35%以上,信息光電高新區力爭創建國家級高新技術產業園區。

二、作戰計劃和任務

主要分為八大戰役

(一)產業轉型升級戰

1.具體目標

1)積極開展工業投資與技術改造提升行動,重點技改項目年均增幅17%以上,完成機器人購置840臺。

2)深入開展十大傳統制造業改造提升行動,到2020年,力爭規模以上工業企業全員勞動生產率年均提高7%;淘汰落后產能企業45家,整治提升“低散亂”企業3000家。

3)持續推進企業創業創新發展和品牌建設行動,三年累計新增市級以上企業研發中心(技術中心)80家、省級工業新產品備案鑒定數240只,新增省級科技型中小企業375家;新增“品字標”品牌產品15家。

2.作戰任務

1)圍繞新能源汽車與零部件、信息光電和食品醫藥健康三大重點領域,進一步完善產業鏈,壯大企業數量和規模,培育形成義烏具有較強影響力的現代產業集群。

2)加快智能化改造升級,重點在飾品、襪業、服裝、工藝品、化妝品、家居等“十大”傳統產業領域開展“機器換人”技術改造,重點抓好服裝制造業省級改造提升試點工作;實施一批智能工廠/數字化車間改造項目。

3)加強高端科創平臺建設,重點打造中科院沈陽自動化研究所義烏中心、中科院蘭化所義烏功能材料中心、浙江工業大學義烏科學技術研究院、哈工大機器人集團義烏科技園、義烏華郵科技園等公共創新平臺。

4)建立完善產業技術創新戰略聯盟,到2020年,建立3家左右具有較強輻射力和影響力的行業制造業創新中心和產業技術創新聯盟,創建產業創新綜合體10家。

5)推進“浙江制造”品牌建設功能中心建設,不斷完善中心的定位和功能。以入選“浙江制造”品牌培育試點縣為契機,積極制定“浙江制造”品牌培育計劃,努力打造具有義烏特色的、代表制造業先進水平的“浙江制造”品牌。

6)結合中國品牌日、質量月、標準日開展“品字標”品牌培訓培育、標準制訂和宣傳推廣活動;鼓勵企業采用第三方認證、自我申明等多種形式開展“品字標”品牌建設。

3.作戰單位

牽頭單位:經信委

責任單位:科技局、市場監管局、開發區、高新區、各鎮街

(二)市場主體提升戰

1.具體目標

開展中小微企業培育行動,至2020年,累計新增小微企業數7萬家,完成“個轉企”企業2800家,完成“小升規”企業160家,培育省市“隱形冠軍”企業12家、“專精特新”入庫企業730家。

2.作戰任務

1)實施小微企業三年成長計劃,鼓勵小微企業開展“個轉企”、“小升規”。

2)深入實施創新型中小微企業培育工程,培育發展一批專業化水平高、配套能力強、品質優勢明顯主體活力強勁的成長型中小微企業,建立“隱形冠軍”“專精特新”企業培育庫,鼓勵和引導中小微企業走“專精特新”和“隱形冠軍”之路,爭創制造業單項冠軍企業和單項冠軍產品。

3)貫徹落實《中華人民共和國中小企業促進法》,推廣使用小微企業服務券、科技創新券。

4)完善中小企業公共服務平臺,為全市中小微企業開展創新創業大賽、專家指導、法律宣傳、政策宣講、企業培訓、質量提升、融資對接等服務,助推全市中小微企業發展壯大。

3.作戰單位

牽頭單位:經信委、市場監管局

責任單位:科技局、各鎮街

(三)育大育強扶持戰

1.具體目標

1)實施“鳳凰行動”計劃,三年新增股份制公司54家,新增上市(含新三板)掛牌企業54家以上。

2)開展扶大育強行動,大企業大集團、高成長性企業和“三名”企業產值年均增速達到12%以上,到2020年,全市爭取累計引進培育銷售收入超10億元企業10家,50億元企業5家,百億元企業1家以上,高成長培育企業轉入大企業大集團培育5家以上。

2.作戰任務

1)實施倍增計劃,按照“選好選優、培優培強”的原則,在全市范圍內從規上制造業企業、高新技術企業、已上市或已掛牌“新三板”及上市后備企業等三個類別中共選取50家企業為試點,支持其通過科技創新、加強產業鏈整合、強化資本運作等集約化手段提升綜合競爭力,力爭通過35年,推動試點企業實現規模與效益倍增。

2)圍繞智造強市建設目標,充分發揮資本市場在促進義烏制造業轉型升級方面的重要作用,鼓勵企業對接多層次國際資本市場,加快股份制改造和掛牌上市步伐。

3)繼續辦好義烏市“鳳凰峰會”,積極搭建各類優秀券商、中介機構與企業的對接平臺,為企業上市營造良好的上市環境。

3.作戰單位

牽頭單位:經信委、金融辦

責任單位:開發區、高新區、各鎮街

(四)重大項目招引戰

1.具體目標

1)加大招商引資力度,每年謀劃推進6個總投資20億元以上重大產業招商項目;三年累計引進內資220億元,實際利用外資5.7億美元。

2)申報爭取省重大產業項目,至2020年,累計申報省重大產業項目15個以上,力爭入庫9家。

2.作戰任務

1)制定《走訪重點招商企業、在外義烏商會及義商工作方案》,集中開展走訪招商企業、在外義烏商會及義商代表活動,加大產業鏈招商、基金招商、鄉情招商工作力度。

2)建設一批重大項目。樹立“圍繞重點項目抓工作”理念,每年開展市級重點技改項目攻堅競賽,明確專人逐個推進,按季通報項目建設進展情況,實行項目銷號制管理。

3)招引儲備一批重大產業項目。圍繞先進裝備制造、日用時尚消費品、信息網絡經濟、食品醫藥健康等主導產業和智能裝備制造等新興產業,謀劃人工智能等重量級未來產業,引進一批行業地位突出、技術領先、帶動力強的“大好高”項目。

4)建立重點項目庫和儲備庫,對投資總額在5000萬元以上的重點技改項目開展監測、分析;積極開展省重大產業項目申報,確保完成三年9家任務。

3.作戰單位

牽頭單位:市投資促進局

責任單位:市發改委、市經信委、市商務局、經濟技術開發區、高新區

(五)重大平臺建設戰

1.具體目標

1)拓展或新增重點產業平臺3個以上,拓展產業發展空間3000畝以上。

22018年,全市建設小微企業園區18家以上,新建(改擴建)標準廠房27萬平方米以上;到2020年,全市累計建設小微企業園60家以上,新建(改擴建)標準廠房80萬平方米以上。

3)經濟開發區年均實現規上工業產值增量40億元,工業投資年均增長20%以上;信息光電高新區年均實現規上工業產值增量40億元,工業投資年均增長20%以上

2.作戰任務

1)深入開展“優資源、強平臺、促發展”集中攻堅活動。以培育發展的新能源汽車、信息光電、生物健康等新產業集群為目標,拓展產業發展空間,加快特色小鎮建設,打造千億級的重大工業平臺。

2)鼓勵多元投資的小微企業園區建設模式,堅持“政府引導、市場運作”,廣泛吸引各種社會資金、民間資金參與小微企業創業園建設。圍繞十大傳統產業,打造具有義烏特色的微谷發展模式。按照“十個一”的標準體系,提升園區運營管理水平。構建以畝產稅收為核心的小微企業創業園綜合評價體系,每年對市級小微企業創業園進行綜合評價并實行末位淘汰。

3.作戰單位

牽頭單位:發改委

責任單位:經信委、國土局、規劃局、開發區、高新區、各鎮街

(六)數字經濟培育戰

1.具體目標

1)推進產業數字化轉型,三年實施兩化融合項目45個,完成數字化車間、物聯網工廠項目數8個,累計完成企業上云16000家。

25G網絡基本覆蓋建城區;大數據交易中心掛牌;初步形成大數據研發、運營產業集群,打造數字貿易、智慧物流和義烏智造等大數據產業功能園區;新增年業務營業收入超五千萬元的大數據利用和服務企業10家,大數據相關產品和服務業務營業收入超億元3家,大數據相關產品和服務業務營業收入三年實現翻番突破150億元。至2020年,實現軟件與信息服務業營業收入275億元,電子商務零售額1981億元。

3)堅持把數字經濟作為我市的“一號產業”和推動高質量發展的主要抓手進行培育,大力推進科技創新,將云計算、大數據、人工智能、區塊鏈、虛擬現實等滲透到每個行業,充分挖掘數據資源支撐創新的能力,帶動技術研發體系創新、管理方式變革和產業價值鏈體系重構,推動行業上下游乃至跨領域、跨行業的數據融合和協同創新,掌握數字經濟發展主動權。

2.作戰任務

1)加強規劃引領。貫徹落實好《關于促進義烏大數據發展和應用的實施意見》,推動政府、工業數字化轉型。編制義烏市智慧城市頂層設計和義烏市數字經濟發展實施方案,提出推進數字經濟發展的目標、重點工作和工作舉措。

2)抓重點項目實施及培育示范企業。建立兩化融合項目庫和示范企業培育庫,持續深入推進兩化融合,作為促進轉型升級的重要抓手,大力抓好“物聯網工廠”、“數字化車間”項目的實施,推動廠聯網應用;將企業兩化融合從基礎單項應用向集成創新應用拓展,樹立一批國家兩化融合貫標企業、智能制造示范試點項目。

3)全力推動政府和產業數據的全方位歸集、多元化共享與高質量開放,引導企業對商品生產、流通與銷售過程進行信息化升級改造,通過大數據的分析和應用去預測需求、預測制造,整合產業鏈和價值鏈,發現市場熱點,提高企業核心競爭力,推動我市貿工聯動。充分借助義烏獨有的商貿數據特色與優勢,以數據為資源,開展招商引資、以商引商,招引和培育一批大數據龍頭企業、獨角獸企業和創新型中小企業。通過做實做優大數據的采集、加工、分析、安全、服務等大數據核心業態,做大做強智能終端、電子商務、軟件和服務外包等關聯業態,做精做特智能制造、智慧健康、智慧物流、智慧交通等衍生業態,構筑我市大數據產業完整生態鏈。

3.作戰單位

牽頭單位:大數據管理中心、經信委

責任單位:商務局、鎮街平臺、電信、移動、聯通

(七)商貿發展提升戰

1.具體目標

1)推動外貿穩增長工作,2018年全市外貿出口額增長6%;到2020年,力爭全市外貿出口增速與全省、全國同步,出口額列全省十七強縣市第一位。

2)實施商貿主體培育行動,批發零售業商品銷售額年均增速13%,三年累計新增商貿“下升上”企業數119家;每年新增對外貿易經營者備案企業600家,有出口實績企業300家,進口有實績企業總數增長10%

2.作戰任務

1)實施外貿主體倍增計劃。推進外貿企業證照通辦工作,全面放開外貿經營權。實施“一窗受理、統一備案、集成服務”,貿易企業注冊時一并賦予對外貿易經營權。

2)推動外貿加快轉型升級。加快培育自主品牌,鼓勵企業標準化發展,強化知識產權引領作用,全力以赴辦好中國義烏國際小商品(標準)博覽會。推動外貿轉型升級。建設好國家級外貿轉型升級基地和省級外貿轉型升級示范市,提升外貿轉型升級品牌效應。

3)拓寬境外采購商來義渠道。向上爭取增加商務局、商城集團兩個境外采購商審核通道。設立一批國別化、企業化、市場化的境外采購商服務中心,為全球外商服務。

4)積極開拓多元化市場,支持企業參加境外展、廣交會第一線搶抓訂單,鼓勵商務部門、企業全球推介義烏貿易投資環境和新出臺的商貿新政,支持企業大膽走出去,到海外代表義烏推介。

5)加快發展進口貿易。積極落實八部委發改經體〔2018422號文件和市政府26條舉措,探索建立市場采購進口貿易機制。對接好中國國際進口博覽會,承接好進博會的溢出效應。

6)推進批發零售業改造提升。推動百貨超市創新發展,拓寬線上營銷渠道,提升線下消費體驗。促進社區商業提升發展,打造鄰里中心、鄰里街區。

7)開展商貿線招商工作。制定、實施商務局招商工作計劃,以出口、進口、電商、內貿、外資為重點,發動全員參與,奔跑招商,每年完成100家以上企業奔跑溝通工作。

8)推動實現商貿業與物流業創新融合發展。積極開展指定口岸招商工作,做強進口肉類、冰鮮水產品、進境水果指定口岸業務,爭取設立汽車整車指定口岸。推進陸港保稅倉等配套項目建設。推進商貿物流倉儲建設,出臺全市小微倉儲園認定管理辦法。推進國內物流企業轉型發展,開展物流企業效益綜合評價工作,推動整合物流企業入園發展。加快完成跨境電商綜試區規劃方案,推進綜試區建設。爭取設立快件監管中心,助推為我市跨境電子商務發展。

3.作戰單位

牽頭單位:商務局

責任單位:改革辦、市場監管局、義烏海關、稅務局、陸港口岸局、人民銀行義烏支行、各大平臺

(八)營商環境優化戰

1.具體目標

1)開展企業降本減負行動,全面落實稅收優惠政策,到2020年,累計減輕企業負擔60億元以上。

2)開展企業家素質提升行動,每年培訓30名企業家、200名企業高管、2000名企業技術工人。

2.作戰任務

1)出臺并落實我市進一步優化營商環境促進民營經濟健康發展的實施意見,著力解決當前民營經濟發展遇到的瓶頸制約和突出問題,進一步優化營商環境,促進民營經濟健康發展

2)宣傳并落實好國家、省市企業降本減負政策,制定出臺優化我市營商環境政策,落實關于推動實體經濟高質量發展的實施意見,加大對企業的支持力度,進一步減輕企業負擔。

3)實施企業人才培訓工程,支持本地高職院校與行業、企業開展產教融合、校企合作;通過國內外考察學習、高級研修、知名企業家論壇等形式,多渠道多方面組織青年企業家培養。

4)建立服務實體經濟長效機制。積極落實省委省政府部署的“五個一百”活動,及時為實體經濟解讀政策、開展科技服務、提供要素保障等。

3.作戰單位

牽頭單位:經信委

責任單位:財政局、稅務局、金融辦、人社局、行政服務中心

 

附件:1.全市實體經濟翻身戰三年作戰計劃任務分解表

2018-2020

2.義烏市實體經濟翻身戰指揮部

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

附件1

 

全市實體經濟翻身戰三年作戰計劃

任務分解表(2018-2020

 

目標任務

2018

2019

2020

責任單位

高質量發展目標

規上工業增加值(%

8

8

8

經信委

數字經濟核心產業增加值(%

13

13

13

經信委

社會消費品零售總額增速(%

10

10

10

商務局

高端裝備制造業增加值(%

20

20

20

經信委

戰略性新興產業增加值(%

15

15

15

高新技術產業增加值(%

10

10

10

外貿出口占全國比重(

15

15

15

商務局

產業轉型升級戰

技術改造提升行動

重點技改投資(%

17

17

17

經信委

機器人購置數(臺)

280

280

840

傳統制造業改造提升810行動

淘汰落后產能涉及企業(家)

15

15

45

整治提升低散亂企業(作坊)(家)

1000

1000

3000

推進企業創新發展和品牌建設行動

新增市級以上企業研發中心(技術)家數(家)

25

25

80

科技局

省科技型中小企業數(家)

125

125

375

科技局

省級工業新產品備案鑒定數(只)

80

80

240

經信委

新增品字標品牌產品(家)

5

5

15

市場監管局

市場主體提升戰

中小微企業培育行動

個轉企企業數(戶)

800

1000

2800

市場監管局

新增小微企業(家)

30000

20000

70000

小升規企業數(家)

50

55

160

經信委

培育隱形冠軍企業數(家)

4

5

12

培育專精特新入庫企業(家)

220

220

730

育大育強扶持戰

鳳凰行動

新增股份制公司(家)

18

18

54

金融辦

新增上市掛牌企業(家)

18

18

54

三個一百培育行動

大企業大集團、高成長性企業和三名企業年均增速(%

12

12

12

經信委

招商引資

引進內資(億元)

65

70

220

經信委

實際利用外資(萬美元)

20000

20000

57000

商務局

省重大項目申報

申報省重大產業項目(個)

3

3

9

發改委

重大平臺建設戰

小微園區建設

小微企業園建設數(家)

18

20

60

經信委

標準廠房建設

新建(改建)標準廠房(萬平方米)

27

27

80

數字經濟培育戰

推進產業數字化轉型

兩化融合項目數(個)

15

15

45

經信委

數字化車間、物聯網工廠項目數(個)

3

3

8

企業上云累計數(家)

10000

13000

16000

實施數字經濟三年行動計劃

軟件與信息服務業營收(億元)

208

233

275

數管中心(當年數)

電子商務零售額(億元)

1520

1760

1981

商貿發展提升戰

商貿下升上企業培育行動

批發零售業商品銷售額增速提升(%

13

13

13

商務局

新增下升上企業數

40

39

119

推薦供應鏈企業參與供應鏈創新與運用示范試點

1

1

2

營商環境優化戰

企業降本減負行動

全面落實稅收優惠政策

20

20

60

經信委

企業家素質提升行動

實施百千萬企業培訓工程

每年培訓30名企業家、200名企業高管、2000名企業技術工人。

經信委

               

備注:20182019為當年目標任務,2020年為三年目標累計數

 

 

 

 

附件2

 

義烏市實體經濟翻身戰指揮部

 

根據中共義烏市委辦公室、義烏市人民政府辦公室《關于貫徹落實金華市“九場硬戰”工作的通知》(義委辦發201871)精神,現決定成立義烏市實體經濟翻身戰指揮部,成員名單如下:

指 揮長: 

副指揮長:葛巧棣

賈文紅

    員:黃旭光(發改委)

賈文紅(經信委)

鄭厚澤(科技局)

朱竣文(財政局)

趙健明(人力社保局)

鮑建平(國土資源局)

王碧榮(商務局)

金震云(統計局)

龔淑娟(市場監管局)

洪信強(金融辦)

潘志偉(稅務局)

吳麗娟(投資促進局)

丁小娟(數管中心)

項明生(經濟技術開發區)

王國成(信息光電高新區)

指揮部辦公室設在市經信委,市經信委主任兼任辦公室主任,八大戰役牽頭單位分管領導任辦公室副主任,相應責任單位明確一名分管領導和聯絡員。

組成人員如有變動,由其所在單位接任者自然替補。

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